{"id":1219,"date":"2014-10-26T16:35:32","date_gmt":"2014-10-26T15:35:32","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1219"},"modified":"2017-12-29T12:00:20","modified_gmt":"2017-12-29T11:00:20","slug":"yttrandefriheten-kranks-pa-10-av-18-hogskolor-mittuniversitetet-och-sodertorns-hogskola-varnade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1219","title":{"rendered":"Yttrandefriheten kr\u00e4nks p\u00e5 10 av 18 h\u00f6gskolor: Mittuniversitetet och S\u00f6dert\u00f6rns h\u00f6gskola varnade"},"content":{"rendered":"

F\u00f6r att h\u00f6gskolorna ska kunna ifr\u00e5gas\u00e4tta r\u00e5dande uppfattningar i samh\u00e4llet kr\u00e4vs st\u00f6rsta m\u00f6jliga yttrandefrihet f\u00f6r akademiska l\u00e4rare och forskare. Men v\u00e5rt test av interna kommunikationsdokument visar att verkligheten ofta \u00e4r en annan<\/a>. Av de 18 h\u00f6gskolor som vi testat har de flesta interna regler som kr\u00e4nker meddelar- och yttrandefriheten. Vi utf\u00e4rdar varningar f\u00f6r Mittuniversitetet och S\u00f6dert\u00f6rns h\u00f6gskola, som i sina policydokument inskr\u00e4nker yttrandefriheten p\u00e5 ett s\u00e4tt som inte h\u00f6r hemma i ett fritt samh\u00e4lle.<\/em>
\n<\/p>\n

De flesta har en bild av h\u00f6gskolan som en arena f\u00f6r \u00f6ppen diskussion och debatt, en plats d\u00e4r det \u00e4r s\u00e4rskilt h\u00f6gt i tag och d\u00e4r olika perspektiv och \u00e5sikter till\u00e5ts brytas mot varandra. Det \u00e4r l\u00e4tt att f\u00f6rsta varf\u00f6r det m\u00e5ste vara p\u00e5 det s\u00e4ttet. En central funktion hos en h\u00f6gskola \u00e4r att vara en oberoende kritisk samh\u00e4llskraft som ska kunna kritisera och korrigera dogmer och djupt rotade f\u00f6rest\u00e4llningar. Utvecklingsl\u00e4ran och den heliocentriska synen p\u00e5 v\u00e5rt solsystem hade inte varit m\u00f6jliga om inte akademiker kunnat kritisera vedertagna uppfattningar.<\/p>\n

Det \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r ingen tillf\u00e4llighet att akademikers yttrandefrihet och kritikr\u00e4tt \u00e5tnjuter s\u00e4rskilt skydd s\u00e5v\u00e4l i internationella \u00f6verenskommelser som i svensk och europeisk r\u00e4tt. I Unescos rekommendationer om akademisk frihet<\/a> heter det att \u201call higher-education teaching personnel should enjoy freedom of thought, conscience, religion, expression, assembly and association as well as the right to liberty and security of the person and liberty of movement\u201d (VI A: 25). Enligt Europar\u00e5det<\/a> omfattar den akademiska friheten \u201cfreedom of expression and of action, freedom of disseminating information, as well as freedom of unrestricted inquiry in the pursuit and distribution of knowledge and truth\u201d (art. 4.1).<\/p>\n

Enligt den svenska grundlagens regeringsform \u201dska s\u00e4rskilt beaktas vikten av vidaste m\u00f6jliga yttrandefrihet och informationsfrihet i politiska, religi\u00f6sa, fackliga, vetenskapliga och kulturella angel\u00e4genheter\u201d (23 \u00a7 2 st.). R\u00e4tten att kritisera den egna universitetsledningen skyddas ocks\u00e5 s\u00e5v\u00e4l i Unescos rekommendation som i den svenska tryckfrihetsf\u00f6rordningens meddelarfrihet. Europadomstolen har i ett r\u00e4ttsfall<\/a> slagit fast att m\u00f6jligheten att kritisera hur en h\u00f6gskola styrs \u00e4r en akademisk r\u00e4ttighet (Sorgu\u00e7 v. Turkey<\/em><\/a>)<\/p>\n

Verkligheten i Sverige \u00e4r dock att en h\u00e5rdnande konkurrens om studenter och resurser driver fram ett marknadst\u00e4nkande som egentligen inte h\u00f6r hemma inom offentlig sektor och akademisk verksamhet. I detta t\u00e4nk ing\u00e5r som central del ett v\u00e4rnande om det egna \u201dvarum\u00e4rket\u201d. H\u00f6gskolorna fastst\u00e4ller sedan en \u201dkommunikationspolicy\u201d, d\u00e4r det, i mer eller mindre tydliga ordalag, deklareras att alla anst\u00e4llda m\u00e5ste ge en positiv bild av h\u00f6gskolan. S\u00e5dana direktiv kan l\u00e4tt f\u00f6rst\u00e5s som att det inte \u00e4r m\u00f6jligt att kritisera verksamheten, i strid med yttrande- och meddelarfriheten.<\/p>\n

Justitiekanslerns uppfattning i fr\u00e5gan<\/a> \u2013 som vi ansluter oss till \u2013 \u00e4r att interna kommunikationsdokument endast f\u00e5r reglera yttranden som kommunikationsansvarig g\u00f6r i sin funktion. Kloka h\u00f6gskolor utf\u00e4rdar d\u00e4rf\u00f6r antingen ingen kommunikationspolicy alls, vilket kan vara ett fullgott alternativ, eller ser till att policyn uttryckligen bara g\u00e4ller funktionen som informationsansvarig etc. Endast ett f\u00e5tal testade h\u00f6gskolor har f\u00f6ljt JK:s klarg\u00f6rande, som utf\u00e4rdades 2013 efter att ARW anm\u00e4lt G\u00e4vles policy.<\/p>\n

I v\u00e5rt tidigare test av kommunikationsdokument<\/a> fr\u00e5n 2013 fann vi att 9 av 12 testade h\u00f6gskolor inte uppfyllde r\u00e4ttsregler och internationella principer. I v\u00e5rt nya, ut\u00f6kade test ing\u00e5r kommunikationsdokument fr\u00e5n 18 h\u00f6gskolor. Av de tidigare underk\u00e4nda h\u00f6gskolorna har endast n\u00e5gon enstaka faktiskt reviderat policyn. I tv\u00e5 fall \u00e4r dokumenten under utredning. I de allra flesta fallen kvarst\u00e5r problemen of\u00f6r\u00e4ndrade.<\/p>\n

Ett annat resultat \u00e4r att flera av policydokumenten inneh\u00e5ller skrivelser som \u00e4r direkt lagstridiga. Blekinge tekniska h\u00f6gskola skriver t.ex.: \u201dD\u00e4rf\u00f6r ska marknadsavdelningen alltid informeras om aktiviteter och h\u00e4ndelser p\u00e5 h\u00f6gskolan som kan vara av s\u00e5dan karakt\u00e4r att media ska meddelas.\u201d Detta st\u00e5r i direkt strid med meddelarfriheten (anonymitetsskyddet). Samma sak g\u00e4ller f\u00f6ljande skrivning som f\u00f6rekommer i flera dokument (SLU, Uppsala, \u00d6rebro): \u201dVarje enskild medarbetare och student har ett eget ansvar att s\u00f6ka information och kommunicera med kollegor, l\u00e4rare och chefer inom h\u00f6gskolan om f\u00f6rh\u00e5llanden som har betydelse f\u00f6r verksamheten\u201d. Det utesluter att anonymt v\u00e4nda sig till media och ber\u00e4tta om missf\u00f6rh\u00e5llanden. Lunds universitet kr\u00e4ver i all kommunikation \u201dlojalitet mot universitetet\u201d, vilket ocks\u00e5 \u00e4r oacceptabelt.<\/p>\n

Vissa skrivningar h\u00f6r inte alls hemma i ett demokratiskt samh\u00e4lle. Enligt Mittuniversitetets regler f\u00e5r det \u201dinte f\u00f6rekomma material som \u00e4r kr\u00e4nkande\/st\u00f6tande eller strider mot r\u00e5dande lagstiftning\u201d. Det kan bara f\u00f6rst\u00e5s som att man godtyckligt f\u00f6rbeh\u00e5ller sig r\u00e4tten att f\u00f6rbjuda yttranden som inte \u00e4r olagliga. S\u00f6dert\u00f6rns h\u00f6gskola kr\u00e4ver, anm\u00e4rkningsv\u00e4rt nog, att all kommunikation ska f\u00f6lja \u201dgod sed\u201d. Regler som f\u00f6rbjuder yttranden som \u00e4r \u201dst\u00f6tande\u201d eller inte f\u00f6ljer \u201dgod sed\u201d g\u00f6r det om\u00f6jligt f\u00f6r akademiker att ifr\u00e5gas\u00e4tta r\u00e5dande dogmer. S\u00e5dana regler utg\u00f6r ett allvarligt hot mot den fria forskningen, varf\u00f6r en s\u00e4rskild varning i b\u00e5da fallen m\u00e5ste utf\u00e4rdas.<\/p>\n

Skrivningar av denna typ kompletteras normalt med en h\u00e4nvisning till att grundlagarna ocks\u00e5 g\u00e4ller. Det st\u00e4ller forskare och l\u00e4rare inf\u00f6r sv\u00e5ra tolkningsproblem. Resultatet blir att os\u00e4kerhet skapas kring yttrandefriheten. Os\u00e4kerhet kan vara lika effektivt som en direkt inskr\u00e4nkning och \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r i sig f\u00f6rkastlig \u2013 och olaglig: europeisk r\u00e4tt f\u00f6rbjuder regler som har en h\u00e4mmande (\u201dchilling\u201d) effekt p\u00e5 yttranden s\u00e5vida de inte framst\u00e5r som n\u00f6dv\u00e4ndiga i ett demokratiskt samh\u00e4lle samt uppfyller andra krav.<\/p>\n

Godk\u00e4nda kommunikationsdokument<\/em><\/h2>\n