{"id":1279,"date":"2014-12-07T11:51:11","date_gmt":"2014-12-07T10:51:11","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1279"},"modified":"2017-12-29T11:49:41","modified_gmt":"2017-12-29T10:49:41","slug":"goteborgs-universitet-overklagandenamnden-undanrojer-sju-ar-gammalt-anstallningsbeslut","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1279","title":{"rendered":"G\u00f6teborgs universitet: \u00d6verklaganden\u00e4mnden undanr\u00f6jer sju \u00e5r gammalt anst\u00e4llningsbeslut"},"content":{"rendered":"

I ett aktuellt beslut undanr\u00f6jer \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan tv\u00e5 anst\u00e4llningar vid Institutionen f\u00f6r filosofi, lingvistik och vetenskapsteori vid G\u00f6teborgs universitet. Det sker trots att anst\u00e4llningsbesluten fattades f\u00f6r sju \u00e5r sedan. Anledningen \u00e4r att tj\u00e4nsterna inte offentliggjorts p\u00e5 r\u00e4tt s\u00e4tt. M\u00e5nga svenska akademiker kan nu sitta l\u00f6st p\u00e5 sina tj\u00e4nster om tills\u00e4ttningen skett i det f\u00f6rdolda.<\/em>
\n<\/p>\n

Enligt anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen (1994:373) \u00a7 6, ska alla tj\u00e4nster som \u00e4r l\u00e4ngre \u00e4n sex m\u00e5nader utlysas. Myndigheten \u201dska p\u00e5 n\u00e5got l\u00e4mpligt s\u00e4tt informera om detta s\u00e5 att de som \u00e4r intresserade av anst\u00e4llningen kan anm\u00e4la det till myndigheten inom en viss tid\u201d.<\/p>\n

Men det \u00e4r ett i akademiska kretsar v\u00e4lk\u00e4nt faktum att det i praktiken ofta bryts mot denna regel. En strategi \u00e4r att en prefekt i tysthet f\u00f6rordnar en person i fyra p\u00e5 varandra f\u00f6ljande sexm\u00e5nadsperioder, vilket sedan leder till en tillsvidareanst\u00e4llning med h\u00e4nvisning till lagen om anst\u00e4llningsskydd, LAS (1982:80) \u00a7 5. P\u00e5 s\u00e5 s\u00e4tt kan prefekten anst\u00e4lla personer som han eller hon gillar men d\u00e4r utg\u00e5ngen i b\u00e4sta fall varit oviss om tj\u00e4nsten hade tillsatts i \u00f6ppen konkurrens. Risken \u00e4r dessutom liten d\u00e5 vi inte k\u00e4nner till n\u00e5got fall d\u00e4r en prefekt eller dekan st\u00e4llts till ansvar f\u00f6r olagliga anst\u00e4llningar.<\/p>\n

Enda s\u00e4ttet att stoppa s\u00e5dana planer \u00e4r att n\u00e5gon som skulle vilja bli pr\u00f6vad f\u00f6r anst\u00e4llningen \u00f6verklagar i tid. \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan (\u00d6NH) \u2013 ett av de mer tillf\u00f6rlitliga tillsynsorganen \u2013 undanr\u00f6jer i s\u00e5dana fall anst\u00e4llningsbeslutet av ovan n\u00e4mnda sk\u00e4l och \u00e5terf\u00f6rvisar \u00e4rendet f\u00f6r f\u00f6rnyad beredning, vilket i b\u00e4sta fall leder till att tj\u00e4nsten ist\u00e4llet utlyses i vanlig ordning.<\/p>\n

Det f\u00f6rekommer ocks\u00e5 att prefekter eller dekaner underl\u00e5ter att v\u00e4nta p\u00e5 att villkoren f\u00f6r LAS blir uppfyllda och anst\u00e4ller \u00e4nd\u00e5, dvs. innan de 24 m\u00e5naderna g\u00e5tt. Det var precis vad som h\u00e4nde vid Institutionen f\u00f6r filosofi, lingvistik och vetenskapsteori vid G\u00f6teborgs universitet. Som vi tidigare rapporterat<\/a> lyckades n\u00e5gra forskare f\u00f6rhindra att prefekten p\u00e5 detta s\u00e4tt tillsatte ett lektorat genom att \u00f6verklaga beslutet till \u00d6NH, som upph\u00e4vde anst\u00e4llningsbeslutet.<\/p>\n

Men n\u00e4r forskarna b\u00f6rjade nysta i h\u00e4rvan uppdagades allt fler olagliga tills\u00e4ttningar vid institutionen. L\u00e4get tycks nu vara s\u00e5dant att en rad adjunkttj\u00e4nster och lektorat i teoretisk filosofi under det senaste decenniet tillsatts r\u00e4ttsvidrigt. Bilden framtonar av en osund ledningskultur d\u00e4r prefekter och dekaner systematiskt satt sig \u00f6ver lagar och f\u00f6rordningar och tillsatt tj\u00e4nster helt efter eget sk\u00f6n, n\u00e5got som knappast gynnat \u00e4mnets utveckling. I UK\u00c4:s aktuella utv\u00e4rdering av filosofi\u00e4mnena fick kandidatutbildningen i teoretisk filosofi i G\u00f6teborg betyget \u201dbristande kvalitet\u201d.<\/p>\n

Forskarna, som borde f\u00e5 pris som \u00c5rets Gr\u00e4vande Akademiker, gick f\u00f6ljaktligen vidare och \u00f6verklagade i september 2014 besluten att anst\u00e4lla tv\u00e5 adjunkter utan att vare sig tj\u00e4nsterna utlysts eller LAS kickat in<\/a>. Adjunkterna uppgraderades senare till lektorer.<\/p>\n

D\u00e5 anst\u00e4llningarna ligger sju \u00e5r tillbaka i tiden kunde man mena att ett \u00f6verklagande skulle vara utsiktsl\u00f6st. Men notera att preskriptionstiden f\u00f6r ett anst\u00e4llningsbeslut \u00e4r tre veckor efter offentligg\u00f6randet<\/em>. Enligt anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen \u00a7\u00a7 7 och 8 g\u00e4ller n\u00e4mligen att \u201d[i]nformation om myndighetens beslut om anst\u00e4llning skall l\u00e4mnas p\u00e5 myndighetens anslagstavla\u201d, samt att ett s\u00e5dant anslag ska inneh\u00e5lla 1) uppgifter om vilken dag det sattes upp, 2) vad som g\u00e4ller i fr\u00e5ga om \u00f6verklagande och 3) om n\u00e5gra avvikande meningar har antecknats i protokollet. Det hade man inte beaktat vid anst\u00e4llningen av de b\u00e5da adjunkterna.<\/p>\n

Kontentan av detta \u00e4r v\u00e4rd att l\u00e4gga p\u00e5 minnet: ett anst\u00e4llningsbeslut som inte offentliggjorts p\u00e5 det s\u00e4tt som f\u00f6reskrivs \u00e4r m\u00f6jligt att \u00f6verklaga oavsett hur l\u00e5ng tid som f\u00f6rflutit sedan beslutet fattats, d\u00e5 beslutet inte vunnit laga kraft. \u00d6HN tar i sitt nya beslut fasta p\u00e5 just detta och undanr\u00f6jer nu anst\u00e4llningsbesluten i b\u00e5da fallen<\/a>.<\/p>\n

Ytterligare en l\u00e4rdom kan dras av \u00d6HN:s beslut, n\u00e4mligen att LAS \u00a7 5 inte \u00e4r till\u00e4mpligt n\u00e4r det g\u00e4ller anst\u00e4llningsbeslut som inte vunnit laga kraft. Trots att det allts\u00e5 g\u00e5tt sju \u00e5r sedan de tv\u00e5 universitetsadjunkterna anst\u00e4lldes, undanr\u00f6js anst\u00e4llningsbesluten. M\u00e5nga akademiker som f\u00e5tt sina tj\u00e4nster i hemlighet kan nu sitta l\u00f6st.<\/p>\n

Hur har d\u00e5 G\u00f6teborgs universitet reagerat p\u00e5 den uppkomna situationen? I ett mejl fr\u00e5n personalenheten<\/a> meddelas att universitetet inte vidtar n\u00e5gra \u00e5tg\u00e4rder alls, eftersom man h\u00e4vdar att de tj\u00e4nster som \u00f6verklagats och som \u00d6NH undanr\u00f6jt inte l\u00e4ngre finns. Eftersom innehavarna uppgraderats till universitetslektorer genom nya myndighetsbeslut, som inte undanr\u00f6jts av \u00d6NH, forts\u00e4tter personerna att inneha sina nuvarande lektorat. Status quo allts\u00e5 denna g\u00e5ng. Men situationen hade varit en annan om inte \u201duppgraderingen\u201d till lektor skett.<\/p>\n

Universitetets bed\u00f6mning \u00e4r begriplig s\u00e5v\u00e4l ur ett r\u00e4ttsligt som ur ett personalv\u00e5rdande perspektiv. Det kan tyckas orimligt att anst\u00e4llda i underordnad st\u00e4llning ska drabbas s\u00e5 h\u00e5rt av chefernas tidigare brister i myndighetsut\u00f6vningen. Samtidigt \u00e4r det f\u00f6rst\u00e5s sv\u00e5rsm\u00e4lt att lagbrott inte f\u00e5r n\u00e5gra konsekvenser och att en akademisk karri\u00e4r kan ta sin utg\u00e5ngspunkt i ett olagligt och oakademiskt f\u00f6rfarande som ber\u00f6vat andra m\u00f6jligheten att pr\u00f6vas f\u00f6r tj\u00e4nsten.<\/p>\n

Skeendena i G\u00f6teborg aktualiserar \u00e4ven fr\u00e5gor om tj\u00e4nstemannaansvar. Det \u00e4r ostridigt att cheferna i dessa fall handlat r\u00e4ttsvidrigt. Fr\u00e5gan \u00e4r om de d\u00e4rmed gjort sig skyldiga till tj\u00e4nstefel, vilket \u00e4r ett brott enligt brottsbalken 20 kap. 1 \u00a7. Enligt lagen om offentlig anst\u00e4llning (1994:260) \u00a7 22, ska den \u201dsom \u00e4r sk\u00e4ligen misst\u00e4nkt f\u00f6r att i sin anst\u00e4llning ha beg\u00e5tt brott \u2026 anm\u00e4las till \u00e5tal\u201d om misstanken avser t.ex. tj\u00e4nstefel. Enligt uppgifter som ARW f\u00e5tt pressas nu universitetsledningen att ta sitt eget ansvar och \u00e5talsanm\u00e4la de ber\u00f6rda cheferna.<\/p>\n

Vilka effekterna blir av \u00d6NH:s beslut vet vi \u00e4nnu inte. Kommer f\u00f6rbig\u00e5ngna akademiker nu att i stor skala \u00f6verklaga de tj\u00e4nster de aldrig fick pr\u00f6vas f\u00f6r? Det skulle i s\u00e5 fall s\u00e4nda en stark signal till dem som \u00f6verv\u00e4ger att anst\u00e4lla olagligt i framtiden. Den kanske \u00e4nnu viktigare fr\u00e5gan \u00e4r om cheferna kommer att \u00e5talas f\u00f6r tj\u00e4nstefel. F\u00f6rst n\u00e4r vi f\u00e5r en myndighetskultur pr\u00e4glad av tj\u00e4nstemannaansvar, n\u00e4r allvarliga och systematiska f\u00f6rseelser i tj\u00e4nsten faktiskt beivras, kan vi r\u00e4kna med att tills\u00e4ttningsmyglet inom h\u00f6gskolan upph\u00f6r.<\/p>\n

EJO\/MZ<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I ett aktuellt beslut undanr\u00f6jer \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan tv\u00e5 anst\u00e4llningar vid Institutionen f\u00f6r filosofi, lingvistik och vetenskapsteori vid G\u00f6teborgs universitet. Det sker trots att anst\u00e4llningsbesluten fattades f\u00f6r sju \u00e5r sedan. Anledningen \u00e4r att tj\u00e4nsterna inte offentliggjorts p\u00e5 r\u00e4tt s\u00e4tt. M\u00e5nga … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[191],"tags":[91,90,77,74],"class_list":["post-1279","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tjanstetillsattningar","tag-goteborgs-universitet","tag-institutionen-for-filosofi","tag-lingvistik-och-vetenskapsteori","tag-sally-boyd"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1279","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1279"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1279\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3036,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1279\/revisions\/3036"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1279"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}