{"id":1646,"date":"2015-07-05T10:35:07","date_gmt":"2015-07-05T08:35:07","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1646"},"modified":"2017-12-29T11:35:27","modified_gmt":"2017-12-29T10:35:27","slug":"olaglig-anstallning-vid-hogskolan-i-skovde-skadar-fortroendet-for-larosatet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1646","title":{"rendered":"Olaglig anst\u00e4llning vid H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde: skadar f\u00f6rtroendet f\u00f6r l\u00e4ros\u00e4tet"},"content":{"rendered":"

Vid H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde brister det i respekt f\u00f6r lagen vid tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar. 2010 anst\u00e4lldes en adjunkt i filosofi utan f\u00f6reg\u00e5ende utlysning och utan att personen i fr\u00e5ga var kvalificerad f\u00f6r inlasning. Anst\u00e4llningsbeslutet \u00f6verklagades 2014 och undandr\u00f6jdes av \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan. Men d\u00e5 anst\u00e4llningen varat mer \u00e4n tv\u00e5 \u00e5r f\u00f6rblir l\u00e4raren anst\u00e4lld genom LAS. Vi menar att bristerna skadar f\u00f6rtroendet f\u00f6r l\u00e4ros\u00e4tet och att h\u00f6gskolan b\u00f6r \u00e5talsanm\u00e4la den som \u00e4r ansvarig f\u00f6r tj\u00e4nstefel.<\/em>
\n<\/p>\n

Inom akademin och offentlig sektor generellt \u00e4r det skicklighet som ska avg\u00f6ra vem som f\u00e5r en tj\u00e4nst. Men ARW har dokumenterat en rad fall d\u00e4r denna grundl\u00e4ggande princip fr\u00e5ng\u00e5s. Ist\u00e4llet f\u00f6r att anst\u00e4lla den som \u00e4r mest kvalificerad f\u00f6r uppgiften v\u00e4ljer man att ge tj\u00e4nster till sl\u00e4kt och v\u00e4nner. Det senaste \u00e4rendet<\/a> visade p\u00e5 flera olagliga anst\u00e4llningar i G\u00f6teborg. Vi tar nu upp ett likartat fall vid H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde. \u00c4ven denna g\u00e5ng st\u00e5r filosofi\u00e4mnet i fokus.<\/p>\n

Bakgrunden till \u00e4rendet \u00e4r f\u00f6ljande: h\u00f6sten 2009 utlystes en tillsvidareanst\u00e4llning som adjunkt i filosofi vid H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde, vilken s\u00f6ktes av ett flertal disputerade samt en icke-disputerad s\u00f6kande. I februari 2010 avbr\u00f6ts emellertid tills\u00e4ttningen av d\u00e5varande rektor f\u00f6r h\u00f6gskolan. 2010-11-01 tillsvidareanst\u00e4llde h\u00f6gskolan \u00f6verraskande den ende s\u00f6kande som inte var disputerad \u2013 som adjunkt. Det skedde utan att utlysa tj\u00e4nsten, vilket strider mot 6\u20138 \u00a7\u00a7 anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen. D\u00e4r framg\u00e5r att en h\u00f6gskola \u00e4r skyldig att informera om anst\u00e4llningar s\u00e5 att de som \u00e4r intresserade kan anm\u00e4la det till myndigheten.<\/p>\n

H\u00f6gskolan begick allts\u00e5 ett lagbrott n\u00e4r man anst\u00e4llde adjunkten, som vid tiden f\u00f6r anst\u00e4llningsbeslutet inte heller var inlasningsbar utan hade en sammanlagd tj\u00e4nstg\u00f6ringstid om endast 17 m\u00e5nader vid h\u00f6gskolan. Enlig LAS<\/a> kr\u00e4vs att en arbetstagare ska ha varit anst\u00e4lld mer \u00e4n tv\u00e5 \u00e5r (under en fem\u00e5rsperiod) f\u00f6r att en allm\u00e4n visstidsanst\u00e4llning eller ett vikariat ska \u00f6verg\u00e5 i en tillsvidareanst\u00e4llning.<\/p>\n

Ett tills\u00e4ttningsbeslut \u00e4r enligt 23 \u00a7 f\u00f6rvaltningslagen<\/a> m\u00f6jligt att \u00f6verklaga tre veckor efter det att beslutet tillk\u00e4nnagivits. Olagliga anst\u00e4llningsbeslut har, av naturliga sk\u00e4l, en tendens att fattas i det f\u00f6rdolda, dvs. utan att offentligt tillk\u00e4nnages. Ett s\u00e5dant beslut f\u00f6rblir d\u00e4rf\u00f6r \u00f6verklagbart f\u00f6r all framtid i enlighet med 7\u20138 \u00a7\u00a7 anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen<\/a>.<\/p>\n

Just denna omst\u00e4ndighet l\u00e5g till grund f\u00f6r ett \u00f6verklagande, daterat 2014-04-15<\/a>. I sin kommentar (som finns refererat i \u00d6NH’s beslut<\/a>) medger H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde att man gjort fel men man menar att \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan (\u00d6NH) \u00e4nd\u00e5 b\u00f6r avvisa \u00f6verklagandet. Sk\u00e4let \u00e4r uppseendev\u00e4ckande: om man utlyst tj\u00e4nsten s\u00e5 hade man f\u00f6r att klara undervisningsbehovet under tills\u00e4ttningsprocessen varit tvungna att ge den odisputerade adjunkten ett vikariat, varf\u00f6r denne \u00e4nd\u00e5 hade blivit inlasad. \u00d6NH undanr\u00f6jde dock anst\u00e4llningsbeslutet och \u00e5terf\u00f6rvisade \u00e4rendet till H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde.<\/p>\n

Smolket i b\u00e4garen \u00e4r att trots att h\u00f6gskolan medger att man gjort fel och trots att \u00d6NH ger den klagande r\u00e4tt f\u00e5r h\u00f6gskolan \u00e4nd\u00e5 sin vilja fram. Den ursprungligen olagligt anst\u00e4llde adjunkten \u00e4r n\u00e4mligen numera, efter tv\u00e5 \u00e5rs anst\u00e4llning, lagligt anst\u00e4lld genom LAS. De mer kvalificerade l\u00e4rare som s\u00f6kte den utsprungliga tj\u00e4nsten fick till slut ingen uppr\u00e4ttelse.<\/p>\n

F\u00f6r att ett undanr\u00f6jningsbeslut fr\u00e5n \u00d6NH ska ha n\u00e5gon praktisk effekt \u00e4r det allts\u00e5 viktigt att agera s\u00e5 snart som m\u00f6jligt. Om den person man olagligt anst\u00e4llt har varit det i mer \u00e4n tv\u00e5 \u00e5r kickar LAS in och personen i fr\u00e5ga f\u00f6rblir tillsvidareanst\u00e4lld.<\/p>\n

Ett uppenbart s\u00e4tt att komma tillr\u00e4tta med olagliga anst\u00e4llningar vid v\u00e5ra h\u00f6gskolor vore att st\u00e4lla de ansvariga tj\u00e4nstem\u00e4nnen till ansvar f\u00f6r tj\u00e4nstefel enligt 20 kap. brottsbalken<\/a>, d\u00e4r det i f\u00f6rsta paragrafen st\u00e5r:<\/p>\n

Den som upps\u00e5tligen eller av oaktsamhet vid myndighetsut\u00f6vning genom handling eller underl\u00e5tenhet \u00e5sidos\u00e4tter vad som g\u00e4ller f\u00f6r uppgiften skall d\u00f6mas f\u00f6r tj\u00e4nstefel till b\u00f6ter eller f\u00e4ngelse i h\u00f6gst tv\u00e5 \u00e5r. Om g\u00e4rningen med h\u00e4nsyn till g\u00e4rningsmannens befogenheter eller uppgiftens samband med myndighetsut\u00f6vningen i \u00f6vrigt eller till andra omst\u00e4ndigheter \u00e4r att anse som ringa, skall inte d\u00f6mas till ansvar.<\/em><\/p>\n

Om ett brott som avses i f\u00f6rsta stycket har beg\u00e5tts upps\u00e5tligen och \u00e4r att anse som grovt, skall d\u00f6mas f\u00f6r grovt tj\u00e4nstefel till f\u00e4ngelse, l\u00e4gst sex m\u00e5nader och h\u00f6gst sex \u00e5r. Vid bed\u00f6mande av om brottet \u00e4r grovt skall s\u00e4rskilt beaktas om g\u00e4rningsmannen allvarligt har missbrukat sin st\u00e4llning eller om g\u00e4rningen f\u00f6r n\u00e5gon enskild eller det allm\u00e4nna har medf\u00f6rt allvarligt f\u00f6rf\u00e5ng eller otillb\u00f6rlig f\u00f6rm\u00e5n som \u00e4r betydande.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Dessutom f\u00f6religger enligt lagen om offentlig anst\u00e4llning<\/a> \u00e5talsanm\u00e4lningsplikt n\u00e4r det f\u00f6religger sk\u00e4lig misstanke om att brott beg\u00e5tts av anst\u00e4lld vid en statlig myndighet:<\/p>\n

22 \u00a7<\/strong> Den som \u00e4r sk\u00e4ligen misst\u00e4nkt f\u00f6r att i sin anst\u00e4llning ha\u00a0beg\u00e5tt brott ska anm\u00e4las till \u00e5tal, om misstanken avser
\n<\/em>1. f\u00f6ljande brott enligt brottsbalken:<\/em><\/p>\n

a) tagande av muta enligt 10 kap. 5 a \u00a7,
\n<\/em>b) grovt tagande av muta enligt 10 kap. 5 c \u00a7,
\n<\/em>c) tj\u00e4nstefel eller grovt tj\u00e4nstefel enligt 20 kap. 1 \u00a7 samt
\n<\/em>d) brott mot tystnadsplikt enligt 20 kap. 3 \u00a7 f\u00f6rsta stycket,
\n<\/em>2. annat brott, om det kan antas f\u00f6ranleda n\u00e5gon annan p\u00e5f\u00f6ljd \u00e4n b\u00f6ter. Lag (2012:302).<\/em><\/p><\/blockquote>\n

H\u00e4r ser vi att tj\u00e4nstefel eller grovt tj\u00e4nstefel tillh\u00f6r de brott som en h\u00f6gskola \u00e4r skyldig att anm\u00e4la till \u00e5tal.<\/p>\n

H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde har i en skrivelse<\/a> gjorts uppm\u00e4rksam p\u00e5 denna plikt med h\u00e4nvisning till adjunkttj\u00e4nsten. Det skedde innan \u00d6NH:s beslut hade fallit. I sitt svar<\/a> meddelar h\u00f6gskolan att man hur som helst inte bed\u00f6mer att det eventuella fel som beg\u00e5tts vid anst\u00e4llningen av den odisputerade adjunkten \u00e4r av s\u00e5dan art att brottsbalkens best\u00e4mmelser om tj\u00e4nstefel \u00e4r till\u00e4mpliga.<\/p>\n

Till saken h\u00f6r att H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde nyligen \u00e5talsanm\u00e4lt medarbetare f\u00f6r just tj\u00e4nstefel<\/a>. D\u00e5 g\u00e4llde det tv\u00e5 personer som antagit en anh\u00f6rig till en utbildning som denne aldrig s\u00f6kt. I en kommentar i GT understryker h\u00f6gskolans rektor, Sigbritt Karlsson, att \u201dbrott i myndighetsut\u00f6vningen \u00e4r mycket allvarligt\u201d och att \u201d[a]lla ska kunna lita p\u00e5 att h\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde agerar korrekt och klanderfritt i hanteringen av studenter\u201d.<\/p>\n

Enligt v\u00e5r uppfattning \u00e4r olagliga anst\u00e4llningar minst lika allvarliga som olagliga antagningar. I b\u00e5da fallen skadas f\u00f6rtroendet f\u00f6r l\u00e4ros\u00e4tet i allm\u00e4nhetens \u00f6gon. Alla ska kunna lita p\u00e5 att h\u00f6gskolan agerar korrekt och klanderfritt i hanteringen av dem som s\u00f6ker tj\u00e4nst vid h\u00f6gskolan. Det utesluter att man avbryter en tills\u00e4ttning och sedan olagligt anst\u00e4ller en av de (minst meriterade) s\u00f6kande. Vi f\u00f6ruts\u00e4tter d\u00e4rf\u00f6r att h\u00f6gskolan agerar konsekvent och \u00e5talsanm\u00e4ler \u00e4ven denna g\u00e5ng.<\/p>\n

EJO\/MZ<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vid H\u00f6gskolan i Sk\u00f6vde brister det i respekt f\u00f6r lagen vid tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar. 2010 anst\u00e4lldes en adjunkt i filosofi utan f\u00f6reg\u00e5ende utlysning och utan att personen i fr\u00e5ga var kvalificerad f\u00f6r inlasning. Anst\u00e4llningsbeslutet \u00f6verklagades 2014 och undandr\u00f6jdes av \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan. … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212,191],"tags":[165,260,265,267,142,266,258],"class_list":["post-1646","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-myndighetsutovning","category-tjanstetillsattningar","tag-hogskolan-i-skovde","tag-las","tag-mattias-strand","tag-olaglig-anstallning","tag-overklagandenamnden-for-hogskolan","tag-sigbritt-karlsson","tag-tjanstefel"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1646"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3015,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646\/revisions\/3015"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1646"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1646"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1646"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}