{"id":1857,"date":"2015-11-28T16:04:04","date_gmt":"2015-11-28T15:04:04","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1857"},"modified":"2017-12-29T11:29:44","modified_gmt":"2017-12-29T10:29:44","slug":"arw-publicerar-massiv-anmalan-mot-goteborgs-universitet-95-fall-av-rattsvidrig-anstallning-inom-humanistisk-fakultet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=1857","title":{"rendered":"ARW publicerar massiv anm\u00e4lan mot G\u00f6teborgs universitet: 95 fall av r\u00e4ttsvidrig anst\u00e4llning inom Humanistisk fakultet"},"content":{"rendered":"

En aktuell anm\u00e4lan mot G\u00f6teborgs universitet vittnar om ett l\u00e5ngtg\u00e5ende r\u00e4ttsligt f\u00f6rfall inom myndigheten. Anm\u00e4larna har huvudsakligen inom Humanistisk fakultet dokumenterat 95 felaktiga anst\u00e4llningar, tre felaktiga procedurbeslut och ett felaktigt hanterande av misst\u00e4nkt brottslighet. ARW bed\u00f6mer att skulden inte bara ligger p\u00e5 enskilda befattningshavare utan ytterst hos universitetsstyrelsen. En pikant detalj \u00e4r uppgifter som dokumenterar att regelbrott skett med fackligt st\u00f6d.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

I tidigare inl\u00e4gg (se nedan) har vi rapporterat om en rad felaktiga anst\u00e4llningar vid Institutionen f\u00f6r filosofi, lingvistik och vetenskapsteori i G\u00f6teborg. Dessa uppdagades tack vare outtr\u00f6ttligt och systematiskt gr\u00e4vande arbete av flera l\u00e4rare i teoretisk filosofi. Anstr\u00e4ngningarna kr\u00f6ntes tidigt med framg\u00e5ng och flera anst\u00e4llningsbeslut kunde upph\u00e4vas efter anm\u00e4lan till \u00d6verklaganden\u00e4mnden f\u00f6r h\u00f6gskolan.<\/p>\n

L\u00e4rarna gick vidare med en st\u00f6rre kartl\u00e4ggning av oegentligheter i samband med anst\u00e4llningar av akademisk personal. I dagarna skickade de in en omfattande och mycket gedigen anm\u00e4lan till Universitetskansler\u00e4mbetet (UK\u00c4)<\/a> d\u00e4r ett 90-tal regelbrott minuti\u00f6st dokumenterats huvudsakligen\u00a0vid Humanistisk fakultet. Anm\u00e4lan har r\u00f6nt stor uppm\u00e4rksamhet, bland annat i G\u00f6teborgsposten<\/a>.<\/p>\n

Anm\u00e4larna urskiljer tre typer av regelbrott:<\/p>\n

Typ 1: Utf\u00e4rdande av tidsbegr\u00e4nsat f\u00f6rordnande utan f\u00f6reg\u00e5ende utlysning<\/p>\n

Tidsbegr\u00e4nsat f\u00f6rordnande utf\u00e4rdas utan att detta f\u00f6reg\u00e5tts av utlysning. F\u00f6rfarandet \u00e4r i strid med anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen 6 \u00a7<\/a>.<\/p>\n

Typ 2: Utf\u00e4rdande av tillsvidaref\u00f6rordnande utan f\u00f6reg\u00e5ende utlysning i kombination med f\u00f6regivande av inlasningseffekt<\/p>\n

LAS anv\u00e4nds med andra ord f\u00f6r att motivera en ej utlyst tillsvidareanst\u00e4llning trots att villkoren f\u00f6r lagens till\u00e4mpbarhet inte \u00e4r uppfyllda. Ett vanligt fel \u00e4r att personer \u201dinlasas\u201d innan de varit anst\u00e4llda i mer \u00e4n tv\u00e5 \u00e5r. F\u00f6rfarandet \u00e4r i strid med s\u00e5v\u00e4l anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen 6 \u00a7<\/a> som lagen (1982:80) om anst\u00e4llningsskydd (LAS) 5 \u00a7<\/a> sista stycket.<\/p>\n

Typ 3: Utf\u00e4rdande av tillsvidaref\u00f6rordnande utan f\u00f6reg\u00e5ende utlysning och utan f\u00f6regivande av inlasningseffekt (och d\u00e4r inte h\u00f6gskolef\u00f6rordningen 4 kap. 30 \u00a7 pkt 5 <\/a>utg\u00f6r grund f\u00f6r tidsbegr\u00e4nsat f\u00f6rordnande)<\/p>\n

Med andra ord har n\u00e5gon helt sonika anst\u00e4llts utan vare sig utlysning eller h\u00e4nvisning till LAS, vilket \u00e4r s\u00e4rskilt graverande.<\/p>\n

Regelbrott av typ 1 dominerar i materialet och uppg\u00e5r sammanlagt till 74 fall. D\u00e4refter kommer 17 fel av typ 2 och 4 av typ 3. Anm\u00e4larna dokumenterar ocks\u00e5 ett allm\u00e4nt ointresse hos cheferna vid G\u00f6teborgs universitet att internt ta itu med situationen. Uppgifter om misst\u00e4nkt brottslighet (tj\u00e4nstefel) negligeras<\/a> och blir inte ens diarief\u00f6rda, \u00e4n mindre f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r \u00e5tg\u00e4rd, trots att det enligt lagen (1994:260) om offentlig anst\u00e4llning 22 \u00a7<\/a> f\u00f6religger skyldighet f\u00f6r h\u00f6gskolan<\/em> att anm\u00e4la till \u00e5tal\u00a0om sk\u00e4lig misstanke f\u00f6religger om brott,exemplevis tj\u00e4nstefel eller grovt tj\u00e4nstefel. Ironiskt nog visar det sig att flera av cheferna sj\u00e4lva f\u00e5tt sina tj\u00e4nster p\u00e5 regelvidrig v\u00e4g.<\/p>\n

Det ligger nu p\u00e5 UK\u00c4 att ordentligt utreda ansvarsfr\u00e5gan. ARW:s bed\u00f6mning \u00e4r att det r\u00e4ttsliga sammanbrottet beror p\u00e5 flera faktorer. Enskilda befattningshavare har uppenbarligen inte uppfyllt sina f\u00f6rpliktelser som statliga tj\u00e4nstem\u00e4n, vilket framg\u00e5r med all \u00f6nskv\u00e4rd tydlighet i materialet. Men skulden ligger inte enbart hos enskilda. Enligt 2 kap 2 \u00a7 2 st. h\u00f6gskolef\u00f6rordningen<\/a> \u201dska styrelsen \u2026 s\u00e4kerst\u00e4lla att det vid h\u00f6gskolan finns en intern styrning och kontroll som fungerar p\u00e5 ett betryggande s\u00e4tt\u201d. Denna f\u00f6rpliktelse har styrelsen vid G\u00f6teborgs universitet uppenbarligen inte tagit p\u00e5 tillr\u00e4ckligt allvar. Man borde ha sett till att det funnits ett effektivt s\u00e4tt att bevaka och st\u00e4vja f\u00f6rs\u00f6k att kringg\u00e5 lagar och f\u00f6rordningar vid l\u00e4ros\u00e4tet. Ansvaret f\u00f6r det intr\u00e4ffade ligger d\u00e4rf\u00f6r ytterst hos en passiv och dysfunktionell universitetsstyrelse.<\/p>\n

Man kan fr\u00e5ga sig varf\u00f6r inte fackf\u00f6reningarna, fr\u00e4mst Sulf (Saco) och ST, kunnat motverka den r\u00e4ttsos\u00e4kerhet som m\u00e5nga medlemmar enligt materialet under l\u00e4ngre tid utsatts f\u00f6r. \u00c4r det inte en grundl\u00e4ggande facklig uppgift att s\u00e4kerst\u00e4lla en f\u00f6ruts\u00e4gbar r\u00e4ttstill\u00e4mpning vid landets h\u00f6gskolor?<\/p>\n

Ett orov\u00e4ckande svar p\u00e5 fr\u00e5gan finns i en e-post-korrespondens som offentligg\u00f6rs i anm\u00e4lan<\/a>. P\u00e5 en f\u00f6rfr\u00e5gan om ett konkret fall medger Sacos representant att man gett sitt st\u00f6d \u00e5t en f\u00f6rtida \u201dinlasning\u201d d\u00e4r det skulle dr\u00f6ja flera m\u00e5nader innan villkoren f\u00f6r LAS var uppfyllda. Intrycket ges att alla medel \u00e4r till\u00e5tna, \u00e4ven r\u00e4ttsvidriga s\u00e5dana, s\u00e5 l\u00e4nge som de leder till att en medlem blir tillsvidareanst\u00e4lld. Det finns ingen indikation p\u00e5 att facket agerat mot uteblivna utlysningar. Detta trots att m\u00e5nga medlemmars i f\u00f6rordning grundade intresse att kunna bli bed\u00f6mda f\u00f6r en anst\u00e4llning d\u00e4rmed inte kunnat tillgodoses.<\/p>\n

ARW:s bed\u00f6mning \u00e4r att G\u00f6teborg knappast \u00e4r ensamt om att ha l\u00e5ngtg\u00e5ende och systematiska problem med r\u00e4ttss\u00e4kerheten. En liknande unders\u00f6kning vid andra h\u00f6gskolor skulle troligen ge liknande resultat. Det \u00e4r nog snarare regel \u00e4n undantag att t.ex. tidsbegr\u00e4nsade anst\u00e4llningar inte utlyses. ARW har i ett tidigare inl\u00e4gg beskrivit denna aspekt av anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen som \u201dautonomireformens b\u00e4st bevarade hemlighet\u201d<\/a>. Vi var sj\u00e4lva inte medvetna om denna regel f\u00f6rr\u00e4n vi b\u00f6rjade gr\u00e4va bland paragraferna. \u00c5terigen \u00e4r det styrelsen som ska se till att informera om g\u00e4llande r\u00e4tt och se till att den f\u00f6ljs. \u00c4ven felaktiga \u201dinlasningar\u201d kan man nog hitta lite h\u00e4r och var. Desto st\u00f6rre anledning f\u00f6r UK\u00c4 att nu s\u00e4nda ett kraftfullt budskap till landets h\u00f6gskolestyrelser att s\u00e5 h\u00e4r f\u00e5r det inte g\u00e5 till.<\/p>\n

G\u00f6teborgs universitet har utm\u00e4rkt sig f\u00f6r att driva toppstyrningen l\u00e4ngre \u00e4n andra j\u00e4mf\u00f6rbara l\u00e4ros\u00e4ten, som d\u00e4rf\u00f6r alltmer kommit att, i enlighet med New Public Management, n\u00e4rma sig den styrmodell som \u00e4r vanlig inom n\u00e4ringslivet. Den kollegiala modellen och interna demokratin har p\u00e5 senare tid k\u00e4nnbart nedrustats. Det \u00e4r f\u00f6ruts\u00e4gbart att ett l\u00e4ros\u00e4te som alltmer styrs enligt n\u00e4ringslivets principer kommer att f\u00e5 problem med r\u00e4ttss\u00e4kerheten inom en rad omr\u00e5den. Dit h\u00f6r anst\u00e4llningslagstiftningen som \u00e4r str\u00e4ngare inom det offentliga \u00e4n inom det privata. Den aktuella anm\u00e4lan \u00e4r viktig som konkret bekr\u00e4ftelse p\u00e5 det r\u00e4ttsliga s\u00f6nderfall som NPM f\u00f6rorsakar om ingen motkraft existerar. En l\u00e4mplig, f\u00f6r att inte s\u00e4ga n\u00f6dv\u00e4ndig, \u00e5tg\u00e4rd vore, f\u00f6rutom att erinra om styrelsens ansvar att uppr\u00e4tth\u00e5lla lag och ordning, att \u00e5terinf\u00f6ra ett l\u00e5ngtg\u00e5ende tj\u00e4nstemannaansvar.<\/p>\n

Slutligen: ingen betydande skugga faller \u00f6ver dem som gynnats av en felaktig anst\u00e4llning, f\u00f6rutom att fr\u00e5gan givetvis uppst\u00e5r om de ocks\u00e5 hade f\u00e5tt anst\u00e4llningarna i konkurrens med andra s\u00f6kande. Anm\u00e4lan med samtliga bilagor kan laddas ned h\u00e4rifr\u00e5n<\/a>.<\/p>\n

Liknande \u00e4renden<\/strong><\/h2>\n

Filosofiprofessor rasar mot GU:s ledning: kr\u00e4ver nolltolerans mot regelbrott vid tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar<\/a><\/p>\n

Biologer i uppror vid G\u00f6teborgs universitet: odemokratiskt prefektval bryter mot Unescos regler<\/a><\/p>\n

G\u00f6teborgs universitet: \u00d6verklaganden\u00e4mnden undanr\u00f6jer sju \u00e5r gammalt anst\u00e4llningsbeslut<\/a><\/p>\n

\u00d6verklaganden\u00e4mnden ger G\u00f6teborgsfilosofer r\u00e4tt \u2013 anst\u00e4llningen olaglig<\/a><\/p>\n

Filosofer vid G\u00f6teborgs universitet sl\u00e5r larm: \u201dinlasningar f\u00f6r\u00f6dande f\u00f6r institutionen\u201d<\/a><\/p>\n

Att f\u00e5 den man vill ha \u2013 administrativ kreativitet vid tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar<\/a><\/p>\n

Yttrandefriheten internt ifr\u00e5gasatt p\u00e5 9 av 12 h\u00f6gskolor: p\u00e5minner om Kanada<\/a><\/p>\n

Lunds universitet tar krafttag mot oegentligheter: rektor inf\u00f6r nolltolerans<\/a><\/p>\n

EJO\/MZ<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En aktuell anm\u00e4lan mot G\u00f6teborgs universitet vittnar om ett l\u00e5ngtg\u00e5ende r\u00e4ttsligt f\u00f6rfall inom myndigheten. Anm\u00e4larna har huvudsakligen inom Humanistisk fakultet dokumenterat 95 felaktiga anst\u00e4llningar, tre felaktiga procedurbeslut och ett felaktigt hanterande av misst\u00e4nkt brottslighet. ARW bed\u00f6mer att skulden inte bara … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12,212],"tags":[299,91,332,333,331,90,215,259,293,260,77,163,312,267,308,309,95,258,334,240,239,335],"class_list":["post-1857","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-akademisk-frihet","category-myndighetsutovning","tag-anstallningsforordningen","tag-goteborgs-universitet","tag-hogskoleforordningen","tag-hogskolestyrelse","tag-humanistisk-fakultet","tag-institutionen-for-filosofi","tag-kollegialt-styre","tag-lagen-om-anstallningsskydd","tag-lagen-om-offentlig-anstallning","tag-las","tag-lingvistik-och-vetenskapsteori","tag-new-public-management","tag-oegentlighet","tag-olaglig-anstallning","tag-saco","tag-st","tag-sulf","tag-tjanstefel","tag-toppstyrning","tag-uka","tag-universitetskanslerambetet","tag-university-of-gothenburg"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1857"}],"version-history":[{"count":21,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3007,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions\/3007"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}