{"id":2241,"date":"2016-07-13T20:20:44","date_gmt":"2016-07-13T18:20:44","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=2241"},"modified":"2017-12-29T11:09:58","modified_gmt":"2017-12-29T10:09:58","slug":"nya-regelbrott-vid-goteborgs-universitet-universitetsdirektor-anstallde-forestandare-utan-utlysning","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=2241","title":{"rendered":"Nya regelbrott vid G\u00f6teborgs universitet: universitetsdirekt\u00f6r anst\u00e4llde f\u00f6rest\u00e5ndare utan utlysning"},"content":{"rendered":"

Som ARW kan avsl\u00f6ja forts\u00e4tter regelbrotten vid anst\u00e4llningar i G\u00f6teborg. Detta trots att rektor Pam Fredman f\u00f6rklarat att regelverket ska respekteras. Tre tj\u00e4nster har nyligen i strid med anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen tillsatts utan utlysning, varav en som f\u00f6rest\u00e5ndare f\u00f6r Segerstedtinstutitet. Som beslutsfattare p\u00e5 det senare f\u00f6rordnandet st\u00e5r universitetsdirekt\u00f6ren J\u00f6rgen Tholin.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Knappt har rektor Pam Fredman hunnit f\u00f6rs\u00e4kra att G\u00f6teborgs universitet ska b\u00f6rja f\u00f6lja de lagar och regler som g\u00e4ller f\u00f6r anst\u00e4llningar f\u00f6rr\u00e4n nya besv\u00e4rande fall uppdagas. Samtliga \u00e4r daterade efter Fredmans l\u00f6ften i interntidningen GU-journalen<\/a> tidigare i \u00e5r d\u00e4r hon f\u00f6rklarade att det \u00e4r en \u201df\u00f6rtroendefr\u00e5ga att anst\u00e4lla och rekrytera r\u00e4tt\u201d samt efter att GU i en intern nyhet p\u00e5 medarbetarportalen slagit fast att \u201doavsett l\u00e4ngd ska alla anst\u00e4llningar annonseras f\u00f6r att s\u00f6kas i konkurrens\u201d (\u201dF\u00f6rtydligande om regler vid anst\u00e4llning\u201d 2016-05-11<\/a>).<\/p>\n

Denna g\u00e5ng \u00e4r det inte en l\u00e4gre chef som anst\u00e4ller regelvidrigt, utan sj\u00e4lvaste universitetsdirekt\u00f6ren J\u00f6rgen Tholin<\/a>.<\/p>\n

ARW har f\u00e5tt k\u00e4nnedom om ett beslut som visar att Christer Mattsson 2016-06-02 anst\u00e4lldes som tidsbegr\u00e4nsad f\u00f6rest\u00e5ndare f\u00f6r Segerstedtinstitutet. P\u00e5 f\u00f6rfr\u00e5gan om tj\u00e4nsten utlysts blev svaret fr\u00e5n GU:s registrator<\/a> att ingen utlysning fanns i anst\u00e4llningen. Detta st\u00e5r i strid med anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen<\/a> som kr\u00e4ver att alla tj\u00e4nster utlyses s\u00e5 att de som \u00e4r intresserade av anst\u00e4llningen kan s\u00f6ka. Den exakta ordalydelsen \u00e4r som f\u00f6ljer:<\/p>\n

6 \u00a7 En myndighet som avser att anst\u00e4lla en arbetstagare skall p\u00e5 n\u00e5got l\u00e4mpligt s\u00e4tt informera om detta s\u00e5 att de som \u00e4r intresserade av anst\u00e4llningen kan anm\u00e4la det till myndigheten inom en viss tid.<\/em><\/p>\n

N\u00e4r det g\u00e4ller en anst\u00e4llning som regeringen skall besluta om efter f\u00f6rslag eller anm\u00e4lan fr\u00e5n en myndighet eller dess chef, skall myndigheten informera om den lediga anst\u00e4llningen.<\/em><\/p>\n

N\u00e5gon information beh\u00f6ver inte l\u00e4mnas, om s\u00e4rskilda sk\u00e4l talar mot det.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Ang\u00e5ende vad som ska menas med \u201ds\u00e4rskilda sk\u00e4l\u201d har GU i ovan n\u00e4mnda interna nyhet 2016-05-11 deklarerat f\u00f6ljande:<\/p>\n

Huvudregeln \u00e4r allts\u00e5 att alla anst\u00e4llningar, inklusive f\u00f6rl\u00e4ngningar, ska ledigkung\u00f6ras. I vissa fall kan det finnas s\u00e4rskilda sk\u00e4l f\u00f6r undantag fr\u00e5n kravet. Undantag ska dock anv\u00e4ndas med stor restriktivitet och r\u00f6ra ett f\u00e5tal fall.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Arbetsgivarverket<\/a> har gett som exempel p\u00e5 s\u00e4rskilda sk\u00e4l att n\u00e5gon omplaceras eller har \u00e5teranst\u00e4llningsr\u00e4tt (se nedan).<\/p>\n

I det aktuella fallet har GU via registrator meddelat att man h\u00e5ller p\u00e5 att rekrytera en f\u00f6rest\u00e5ndare och att Mattsson denna g\u00e5ng bara anst\u00e4llts under rekryteringstiden. Enligt v\u00e5r mening \u00e4r detta inte sk\u00e4l nog att inte utlysa i enlighet med GU:s direktiv att \u00e4ven utlysa kortare tj\u00e4nster f\u00f6r att f\u00e5 den skickligaste s\u00f6kande till uppdraget.<\/p>\n

Samtidigt anger GU att Mattsson \u00e4ven tidigare i tv\u00e5 sexm\u00e5nadersperioder anst\u00e4llts utan utlysning. Vid utg\u00e5ngen av det nya fyram\u00e5nadersf\u00f6rordnandet har Mattsson allts\u00e5 varit anst\u00e4lld i 16 m\u00e5nader. \u00a0Det kommer d\u00e5 att bara saknas \u00e5tta m\u00e5nader f\u00f6r att han ska bli automatiskt inlasad p\u00e5 tj\u00e4nsten. Misstanken uppst\u00e5r nu att det p\u00e5g\u00e5r f\u00f6rs\u00f6k att f\u00f6rhala rekryteringen f\u00f6r att \u00e5stadkomma just detta.<\/p>\n

Hur som helst: p\u00e5 beslutet att anst\u00e4lla Mattsson<\/a> finns en n\u00e4rmast ol\u00e4slig underskrift fr\u00e5n arbetsgivarens sida. Det obligatoriska namnf\u00f6rtydligandet saknas. Men genom att j\u00e4mf\u00f6ra underskriften med tidigare underskrifter<\/a> fr\u00e5n universitetsdirekt\u00f6ren J\u00f6rgen Tholin p\u00e5 beslut d\u00e4r namnf\u00f6rtydligande finns kan det s\u00e4kerst\u00e4llas att underskriften \u00e4r Tholins. Det \u00e4r m\u00e4rkligt i sig att det ska kr\u00e4vas detektivarbete f\u00f6r att ta reda p\u00e5 vem som \u00e4r ansvarig undertecknare av ett myndighetsbeslut.<\/p>\n

Historien \u00e4r d\u00e4rmed inte slut. Veckan efter att Tholin undertecknat anst\u00e4llningen av Mattsson passar denne p\u00e5 att sj\u00e4lv anst\u00e4lla tv\u00e5 medarbetare<\/a>: en projektledare med central placering i universitetsledningens stab och en bitr\u00e4dande forskare utan angiven placering. GU:s registrator upplyser oss \u00e5terigen om att inga utlysningar fanns i anst\u00e4llningarna.<\/p>\n

Universitets f\u00f6rklaring<\/a> att det funnits \u201dl\u00f6pande arbetsuppgifter som var n\u00f6dv\u00e4ndiga att l\u00f6sa och att det fanns behov av kontinuitet\u201d \u00e4r inte godtagbart som s\u00e4rskilt sk\u00e4l att inte utlysa tj\u00e4nsten. Det f\u00f6ljer av GU:s egen deklaration enligt ovan att s\u00e4rskilda sk\u00e4l ska till\u00e4mpas med \u201dstor restriktivitet\u201d och inte vara en allm\u00e4n gummiparagraf.<\/p>\n

\u00c5terigen \u00e4r handstilen ol\u00e4slig och \u00e4ven denna g\u00e5ng saknas obligatoriskt namnf\u00f6rtydligande. Genom att j\u00e4mf\u00f6ra handstilen mellan de tre anst\u00e4llningsbesluten kan det dock s\u00e4kerst\u00e4llas att Mattsson \u00e4r beslutsfattare i de b\u00e5da sistn\u00e4mnda fallen.<\/p>\n

Som ARW rapporterat<\/a> har ett tiotal beslutsfattare vid GU tidigare anklagats f\u00f6r tj\u00e4nstefel mot bakgrund av ett 90-tal regelvidriga anst\u00e4llningsbeslut. I de flesta fallen r\u00f6r det sig om \u00f6vertr\u00e4delser av kravet p\u00e5 utlysning, som \u00e4ven g\u00e4ller kortare f\u00f6rordnanden. I bara ett fall kom dock GU:s internrevisor, Jan Sandvall, fram till att det fanns sk\u00e4lig misstanke om tj\u00e4nstefel och anledning att \u00e5talsanm\u00e4la. Det g\u00e4llde Christina Thomsen T\u00f6rnqvist, nyligen avg\u00e5ngen prefekt, som anlitat en advokatbyr\u00e5 f\u00f6r att informera sig om vilka regler som g\u00e4ller, regler som hon sedan \u00e4nd\u00e5 inte f\u00f6ljde. Sandvalls motivering l\u00f6d:<\/p>\n

Prefekten har varit informerad utifr\u00e5n en promemoria som inh\u00e4mtats p\u00e5 hennes eget initiativ, men har \u00e4nd\u00e5 valt att inte f\u00f6lja anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen. Agerandet har skett med vetskap och kan betecknas som avsiktligt. Mot denna bakgrund g\u00f6r internrevisionen bed\u00f6mningen att prefekten vid Institutionen f\u00f6r filosofi, lingvistik och vetenskapsteori medvetet brutit mot anst\u00e4llningsordningens best\u00e4mmelser.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

I de \u00f6vriga fallen menar Sandvall att cheferna inte handlat oaktsamt. Efter att ARW polisanm\u00e4lt<\/a> \u00f6vriga chefer f\u00f6r tj\u00e4nstefel fick Sandvall medh\u00e5ll av \u00e5klagaren<\/a> som h\u00e4nvisade till en r\u00e4ttsvidrig kultur som f\u00f6rmildrande omst\u00e4ndighet.<\/p>\n

Problemet f\u00f6r Mattsson och Tholin \u00e4r att det knappast l\u00e4ngre kan h\u00e4nvisas till en d\u00e5lig kultur som en f\u00f6rmildrande faktor. Mot bakgrund av uppst\u00e5ndelsen i medierna och GU:s egna insatser kan varken Mattsson eller Tholin trov\u00e4rdigt h\u00e4vda att de inte k\u00e4nt till anst\u00e4llningsf\u00f6rordningens regler eller kravet p\u00e5 restriktion n\u00e4r det g\u00e4ller hur regeln om s\u00e4rskilda sk\u00e4l att inte utlysa ska till\u00e4mpas. Avsaknaden av namnf\u00f6rtydliganden, trots att s\u00e5dana uttryckligen ska anges, kan vidare tolkas som f\u00f6rs\u00f6k att d\u00f6lja den egna tvivelaktiga insatsen.<\/p>\n

Misstanken uppst\u00e5r att s\u00e5v\u00e4l Mattsson som Tholin beg\u00e5tt tj\u00e4nstefel genom att medvetet bryta mot anst\u00e4llningsf\u00f6rordningens regler under g\u00e4ngse tolkning. S\u00e4rskilt olyckligt \u00e4r det att misstankar uppst\u00e5r kring Tholins agerande. GU kan inte ha en universitetsdirekt\u00f6r som \u00e4r sk\u00e4ligen misst\u00e4nkt f\u00f6r att inte f\u00f6lja regelverket d\u00e5 det p\u00e5verkar f\u00f6rtroendet f\u00f6r hela myndigheten. En oberoende utredning, som rimligen b\u00f6r resultera i att universitetet \u00e5talsanm\u00e4ler de ber\u00f6rda tj\u00e4nstem\u00e4nnen, synes oundviklig.<\/p>\n

Utdrag ur Arbetsgivarverkets skrift \u201dAtt anst\u00e4lla\u201d<\/a> (sid 54):<\/h2>\n

Undantag: Enligt 6 \u00a7 3 st. AF till\u00e4mpas inte best\u00e4mmelserna om information om lediga anst\u00e4llningar om det finns s\u00e4rskilda sk\u00e4l som talar mot ett s\u00e5dant f\u00f6rfarande. S\u00e4rskilda sk\u00e4l f\u00f6religger bland annat d\u00e5 en arbetstagare omplaceras enligt 7 \u00a7 2 st. LAS till en ledig anst\u00e4llning eller d\u00e5 en myndighet vill anst\u00e4lla en uppsagd arbetstagare som omfattas av TA [Trygghetsavtalet] eller n\u00e5gon som har \u00e5teranst\u00e4llningsr\u00e4tt.<\/em><\/p>\n

Myndighetsinstruktionerna: Ytterligare undantag fr\u00e5n skyldigheten att informera finns i andra f\u00f6rfattningar (jfr 2 \u00a7 AF), bland annat i vissa myndighetsinstruktioner och f\u00f6rordningar om anst\u00e4llning av arbetstagare i samband med omorganisation av statlig verksamhet.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Liknande \u00e4renden<\/h2>\n

Filosofiprofessor rasar mot GU:s ledning: kr\u00e4ver nolltolerans mot regelbrott vid tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar<\/a><\/p>\n

ARW publicerar massiv anm\u00e4lan mot G\u00f6teborgs universitet: 95 fall av r\u00e4ttsvidrig anst\u00e4llning inom Humanistisk fakultet<\/a><\/p>\n

Anst\u00e4llningsskandalen vid GU: d\u00e4rf\u00f6r m\u00e5ste b\u00e5de universitetsstyrelsen och Sulf reagera<\/a><\/p>\n

Anst\u00e4llningsskandalen vid GU: ARW polisanm\u00e4ler internt \u201dfriade\u201d chefer<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Som ARW kan avsl\u00f6ja forts\u00e4tter regelbrotten vid anst\u00e4llningar i G\u00f6teborg. Detta trots att rektor Pam Fredman f\u00f6rklarat att regelverket ska respekteras. Tre tj\u00e4nster har nyligen i strid med anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen tillsatts utan utlysning, varav en som f\u00f6rest\u00e5ndare f\u00f6r Segerstedtinstutitet. Som beslutsfattare … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212,191],"tags":[299,431,91,428,267,75,430,335,294],"class_list":["post-2241","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-myndighetsutovning","category-tjanstetillsattningar","tag-anstallningsforordningen","tag-christer-mattsson","tag-goteborgs-universitet","tag-jorgen-tholin","tag-olaglig-anstallning","tag-pam-fredman","tag-segerstedtinstitutet","tag-university-of-gothenburg","tag-utlysning"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2241","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2241"}],"version-history":[{"count":20,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2241\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2989,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2241\/revisions\/2989"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2241"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}