{"id":2486,"date":"2016-12-17T11:45:07","date_gmt":"2016-12-17T10:45:07","guid":{"rendered":"http:\/\/academicrightswatch.se\/?p=2486"},"modified":"2017-12-29T11:00:10","modified_gmt":"2017-12-29T10:00:10","slug":"efter-arws-granskning-chefs-jo-medger-kvalitetsproblem-infor-konstitutionsutskottet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=2486","title":{"rendered":"Efter ARW:s granskning: chefs-JO medger kvalitetsproblem inf\u00f6r Konstitutionsutskottet"},"content":{"rendered":"

Academic Rights Watch avslutar verksamheten 2016 genom att bokf\u00f6ra en ov\u00e4ntad framg\u00e5ng. V\u00e5r granskning av Justitieombudsmannen visar sig ha f\u00e5tt genomslag p\u00e5 myndigheten. I ett \u00f6ppet sammantr\u00e4de i riksdagens konstitutionsutskott medgav n\u00e4mligen nya chefs-JO:s \u00f6ppet de kvalitetsproblem som ARW som enda granskare kunnat dokumentera, och att man nu utreder hur verksamheten kan f\u00f6rb\u00e4ttras.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Men allra f\u00f6rst vill vi p\u00e5 ARW passa p\u00e5 att tacka alla som genom att donerat till v\u00e5r verksamhet st\u00f6tt oss under \u00e5ret.<\/p>\n

– Vi \u00e4r mycket glada \u00f6ver de medel som kommit in. Vi \u00e4r ocks\u00e5 hedrade av att s\u00e5 m\u00e5nga l\u00e4mnar uppgifter till oss, som i en rad fall lett till avsl\u00f6janden om akademiska missf\u00f6rh\u00e5llanden ute p\u00e5 l\u00e4ros\u00e4tena, \u00e4ven om vi inte alltid hinner fullf\u00f6lja s\u00e5 m\u00e5nga \u00e4renden som vi skulle vilja. Ett stort tack till er alla f\u00f6r f\u00f6rtroendet, s\u00e4ger Magnus Zetterholm p\u00e5 ARW.<\/p>\n

S\u00e5 till sj\u00e4lva \u00e4rendet. Som vi har p\u00e5pekat tidigare \u00e4r det av st\u00f6rsta vikt f\u00f6r den akademiska friheten i Sverige att de statliga organ som \u00e4r satta att \u00f6vervaka grundlagsstadgade r\u00e4ttigheter, s\u00e5som yttrande- och informationsfriheten, fungerar som de ska. Det g\u00e4ller inte minst Justitieombudsmannen (JO), som ofta \u00e4r den enda utv\u00e4gen f\u00f6r l\u00e4rare och forskare som blivit av med grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheter.<\/p>\n

Tyv\u00e4rr fann vi, vid n\u00e4rmare p\u00e5seende, uppseendev\u00e4ckande brister vid JO. I v\u00e5ra inl\u00e4gg dokumenterade vi i detalj hur antalet anm\u00e4lningar till JO \u00f6kat drastiskt samtidigt som antalet JO:s beslut som utmynnar i kritik varit konstant och de senare \u00e5ren t.o.m. minskat. JO kritiserar allts\u00e5 myndigheterna och deras chefer allt mer s\u00e4llan. Enligt v\u00e5r uppskattning avvisas \u00e5rligen 300-400 ber\u00e4ttigade klagom\u00e5l fr\u00e5n allm\u00e4nheten. Vi kunde ocks\u00e5 dokumentera att JO missade Macchiarini-aff\u00e4ren, trots \u00e5tta inkomna anm\u00e4lningar varav ingen utreddes. V\u00e5r slutsats var att situationen p\u00e5 JO i mycket liknar den p\u00e5 Riksrevisionen.<\/p>\n

Vi skickade v\u00e5ra inl\u00e4gg per e-post till samtliga ledam\u00f6ter i Riksdagens konstitutionsutskott (KU), som har visst, om \u00e4n begr\u00e4nsat, inflytande \u00f6ver JO. Det hade ov\u00e4ntad effekt. Flera ledam\u00f6ter h\u00f6rde av sig och var mycket intresserade av v\u00e5r dokumentation. Vi fick ocks\u00e5 ett officiellt meddelande<\/a> att samtliga ledam\u00f6ter efter det f\u00f6rsta inl\u00e4gget (om den problematiska \u00e4rendeutvecklingen) officiellt informerats om att vi skrivit till KU.<\/p>\n

Men det mest intressanta h\u00e4nde den 24 november. D\u00e5 \u00e4gde n\u00e4mligen det \u00e5rliga \u00f6ppna sammantr\u00e4det om JO:s verksamhet rum p\u00e5 KU. Sammantr\u00e4det h\u00e5lls traditionsenligt i slutet av \u00e5ret d\u00e5 JO \u00f6verl\u00e4mnar sin \u00e4mbetsber\u00e4ttelse till Riksdagen och redog\u00f6r f\u00f6r \u00e5rets verksamhet. Sammantr\u00e4det innefattar \u00e4ven en fr\u00e5gestund, som spelas in och finns p\u00e5 Riksdagens webbplats<\/a>.<\/p>\n

D\u00f6m om v\u00e5r f\u00f6rv\u00e5ning n\u00e4r nya chefs-JO:n Elisabeth Rynning inledde fr\u00e5gestunden med att medge de brister i \u00e4rendehanteringen som vi identifierat. S\u00e5 h\u00e4r sade hon (15:00, v\u00e5r transkription):<\/p>\n

N\u00e4r det g\u00e4ller \u00e4rendena, klagom\u00e5len, har ni s\u00e4kert sett att andelen klagom\u00e5l till JO \u00f6kade med drygt nio procent j\u00e4mf\u00f6rt med det n\u00e4rmast f\u00f6reg\u00e5ende verksamhets\u00e5ret. Och vi har funderat lite grann p\u00e5 vad det kan bero p\u00e5. De stora flyktingstr\u00f6mmarna medf\u00f6rde ju belastning under h\u00f6sten 2015 p\u00e5 flera myndigheter, bl.a. Migrationsverket. Det kan f\u00f6rklara kanske en del av \u00f6kningen, men vi tror att det ocks\u00e5 \u00e4r en mer generell trend, som har fortsatt \u00e4ven under det innevarande verksamhets\u00e5ret. I ett 10-\u00e5rsperpektiv handlar det om en 25-procentig \u00f6kning av \u00e4rendetillstr\u00f6mningen. Och det medf\u00f6r naturligtvis \u00f6kade krav p\u00e5 oss ombudsm\u00e4n att prioritera vilka \u00e4rendet ska vi utreda. Vilka inspektioner och \u00f6vriga initiativ finns det utrymme f\u00f6r? Tittar man p\u00e5 antalet fullt utredda \u00e4renden liksom antalet \u00e4renden d\u00e4r JO uttalar kritik s\u00e5 har det legat p\u00e5 ungef\u00e4r samma niv\u00e5 under de senaste fem \u00e5ren. Men det inneb\u00e4r naturligtvis att eftersom antalet klagom\u00e5l har \u00f6kat s\u00e5 ligger den procentuella andelen lite l\u00e4gre \u00e4n vad den tidigare har gjort. Den har sjunkit n\u00e5got och det kanske kan vi \u00e5terkomma till.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En timme inp\u00e5 m\u00f6tet pressades Rynning p\u00e5 denna punkt av SD-ledamoten Fredrik Eriksson, som \u00e4ven tog upp JO:s tillkortakommande ang\u00e5ende Macchiarini-aff\u00e4ren och drog paralleller till Riksrevisionen (1:07:01):<\/p>\n

Utifr\u00e5n de h\u00e4r utg\u00e5ngspunkterna och kopplat till det som har n\u00e4mnts tidigare, det h\u00e4r om att antalet klagom\u00e5ls\u00e4renden \u00f6kar varje \u00e5r som g\u00e5r, det finns en sjunkande andel \u00e4renden som resulterar i n\u00e5gon form av erinran eller annan kritik. Det som JO sj\u00e4lva skriver i \u00e4mbetsber\u00e4ttelsen om att de egna inspektionerna inte \u00e4r s\u00e5 m\u00e5nga som man skulle kunna \u00f6nska f\u00f6r eget vidkommande. Och ocks\u00e5 sett till vad som har framkommit i media kring t.ex. att Macchiarini-skandalen passerade lite grann f\u00f6rbi och ocks\u00e5 vad Hans-Gunnar Axberger har framkommit med n\u00e4r det g\u00e4ller styrningen utav JO sett till kopplingar till styrningen av Riksrevisionen. Hur skulle ni vilja se att er verksamhet utvecklades och f\u00f6r \u00e4ndrades \u00f6ver tid? \u00c4r det en resursfr\u00e5ga? \u00c4r det mer pengar som beh\u00f6vs f\u00f6r att ni ska kunna hantera de h\u00e4r fr\u00e5gorna p\u00e5 ett b\u00e4ttre s\u00e4tt? Eller \u00e4r det n\u00e5gonting annat? Kan ni utveckla hur ni skulle vilja se att verksamheten utvecklades?<\/em><\/p><\/blockquote>\n

I svaret p\u00e5 Erikssons fr\u00e5gor \u00f6verraskade Rynning \u00e5terigen genom att h\u00e5lla med om problembilden och om att det finns kvalitetsbrister som m\u00e5ste \u00e5tg\u00e4rdas, t.ex. genom anst\u00e4llning av mer personal (1:09:13):<\/p>\n

Det \u00e4r ju en fr\u00e5ga som ligger naturligtvis inom ramen f\u00f6r allts\u00e5 chefs-JO:s funderingar. Hur ska vi utveckla den h\u00e4r verksamheten? Jag har, som jag n\u00e4mnt, ganska kort tid bakom mig i \u00e4mbetet men funderar naturligtvis \u00f6ver vad vi beh\u00f6ver g\u00f6ra f\u00f6r att kunna fullg\u00f6ra v\u00e5rt uppdrag b\u00e4ttre. Diskussioner om ut\u00f6kning av personalen inom ramen f\u00f6r budget, den budget vi har, eller med ut\u00f6kat anslag ing\u00e5r i den diskussionen. \u2026 \u00a0N\u00e4r det g\u00e4ller n\u00e5got slutligt st\u00e4llningstagande har jag inte kommit d\u00e4r \u00e4nnu men det \u00e4r allts\u00e5 fr\u00e5gor som vi diskuterar nu om vi beh\u00f6ver anst\u00e4lla fler f\u00f6redragande t.ex. \u00e4n vad vi har idag f\u00f6r att kunna g\u00f6ra de saker som vi vill g\u00f6ra eller om det \u00e4r andra f\u00f6r\u00e4ndringar som skulle kunna bidra till en h\u00f6gre effektivitet. Jag kan ocks\u00e5 s\u00e4ga n\u00e4r det g\u00e4ller anslagssparandet att det \u00e4r ju n\u00e5gonting som vi har haft l\u00e4nge och det \u00e4r med som s\u00e5vitt jag f\u00f6rst\u00e5r som m\u00f6jligg\u00f6r f\u00f6r JO att n\u00e4r s\u00e5 beh\u00f6vs utan att beg\u00e4ra s\u00e4rskilda pengar vidta f\u00f6r\u00e4ndringar…<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Ytterligare beredning och debatt kring JO:s \u00e4mbetsber\u00e4ttelse och allm\u00e4nna situation \u00e4r inplanerade under januari 2017. \u00c4ven en riksdagsmotion har l\u00e4mnats in som, delvis mot bakgrund av uppgifter som vi l\u00e4mnat, yrkar p\u00e5 en utredning av f\u00f6rh\u00e5llandena p\u00e5 myndigheten.<\/p>\n

– Det \u00e4r gl\u00e4djande att v\u00e5r granskning f\u00e5tt s\u00e5dan uppm\u00e4rksamhet centralt inom JO, vilket delvis beror p\u00e5 turliga omst\u00e4ndigheter. Det faktum att Elisabeth Rynning just tilltr\u00e4tt som chefs-JO och allts\u00e5 inte belastas av de missf\u00f6rh\u00e5llanden som r\u00e5tt under f\u00f6rra chefs-JO:n Elisabeth Furas ledning inneb\u00e4r f\u00f6rhoppningsvis en nystart f\u00f6r myndigheten, s\u00e4ger Erik J Olsson p\u00e5 ARW.<\/p>\n

– En annan gynnsam faktor \u00e4r att Rynning i grunden \u00e4r akademiker och tidigare professor. Det \u00f6ppnar f\u00f6r en mer akademisk och demokratisk Justitieombudsman som kan st\u00e5 emot trycket fr\u00e5n New Public Management och den grundlagsvidriga f\u00f6retagstyrning av det offentliga som \u00e4r roten till mycket ont inom akademin, menar Olsson.<\/p>\n

Efter KU-debatten kunde ARW visa att JO \u00e4ven tillsatt en rad, \u00e4ven h\u00f6gt uppsatta, tj\u00e4nster utan utlysning, i strid med det statliga regelverket.<\/p>\n

– Det \u00e4r viktigt att JO nu \u00e4ven ser \u00f6ver rutinerna f\u00f6r anst\u00e4llningar. En granskningsmyndighet m\u00e5ste rimligen sj\u00e4lv h\u00e5lla sig till det statliga regelverket och seri\u00f6st utlysa tj\u00e4nster, s\u00e4ger Erik J Olsson p\u00e5 ARW.<\/p>\n

Elisabeth Rynning doktorerade i offentlig r\u00e4tt 1994, utn\u00e4mndes till docent i offentlig r\u00e4tt 1996 och var professor i medicinsk r\u00e4tt vid Uppsala universitet 2003-2012. Under \u00e5ren 2012-2016 var hon justitier\u00e5d i H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen. Den 9 juni 2016 valdes hon av en enh\u00e4llig riksdag till ny chefsjustitieombudsman.<\/p>\n

\u2666 Gillade du det du nyss l\u00e4ste? St\u00f6d v\u00e5r verksamhet! \u2666<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Liknande \u00e4renden<\/strong><\/h2>\n

N\u00e4sta granskningsmyndighet som krisar? JO har inte l\u00e4ngre \u201dtid\u201d att kritisera cheferna<\/a><\/p>\n

ARW avsl\u00f6jar: Justitieombudsmannen missade Macchiarini-aff\u00e4ren<\/a><\/p>\n

JO bryter mot statliga regelverket: tills\u00e4tter tj\u00e4nster utan utlysning<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Academic Rights Watch avslutar verksamheten 2016 genom att bokf\u00f6ra en ov\u00e4ntad framg\u00e5ng. V\u00e5r granskning av Justitieombudsmannen visar sig ha f\u00e5tt genomslag p\u00e5 myndigheten. I ett \u00f6ppet sammantr\u00e4de i riksdagens konstitutionsutskott medgav n\u00e4mligen nya chefs-JO:s \u00f6ppet de kvalitetsproblem som ARW som … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212],"tags":[86,236,477,476,137,138,478,479,375,163,357],"class_list":["post-2486","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-myndighetsutovning","tag-akademisk-frihet-2","tag-demokrati","tag-elisabeth-fura","tag-elisabeth-rynning","tag-jo","tag-justitieombudsmannen","tag-konstitutionsutskottet","tag-ku","tag-macchiarini","tag-new-public-management","tag-npm"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2486"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2976,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2486\/revisions\/2976"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}