9 av 12 h\u00f6gskolor har interna kommunikationsdokument som ifr\u00e5gas\u00e4tter forskares och l\u00e4rares yttrandefrihet. Tv\u00e5 h\u00f6gskolor kr\u00e4ver som i Kanada att anst\u00e4llda kontaktar informationsansvarig innan de v\u00e4nder sig till media, i strid med meddelarfriheten. Det framkommer av en studie som Academic Rights Watch gjort.<\/i>
\n<\/p>\n
<\/i>Den som inte \u00e4r insatt skulle kunna tro att v\u00e5ra h\u00f6gskolor skulle vara m\u00f6nster av \u00f6ppenhet, demokrati och kritiskt t\u00e4nkande. V\u00e5r unders\u00f6kning<\/a> indikerar att det i b\u00e4sta fall \u00e4r en sanning med modifikation: 9 av 12 testade policydokument som reglerar intern och extern kommunikation inkr\u00e4ktar p\u00e5 anst\u00e4lldas yttrande- och meddelarfrihet p\u00e5 ett s\u00e4tt som \u00e4r akademiskt oacceptabelt och sannolikt strider mot grundlagarna. Flera av problemdokumenten har varit i kraft under m\u00e5nga \u00e5r utan att ha korrigerats (J\u00f6nk\u00f6pings \u00e4r fr\u00e5n 2000, Lunds fr\u00e5n 2005).<\/p>\n Kanada har f\u00e5tt utst\u00e5 h\u00e5rd internationell kritik f\u00f6r att man hindrar forskare fr\u00e5n att fritt kommunicera med media<\/a>. Detta d\u00e4rf\u00f6r att man fr\u00e5n regeringsh\u00e5ll vill hindra spridandet av klimatforskning som kan tolkas som kritik av regeringens utvinning av olja ur grus. V\u00e5r unders\u00f6kning visar att samma typ av regler finns i Sverige trots att de \u00e4r f\u00f6rbjudna i grundlag. Tv\u00e5 kommunikationsdokument i v\u00e5r unders\u00f6kning inneh\u00e5ller en \u201dkanadaklausul\u201d d\u00e4r det heter att anst\u00e4llda, i strid med meddelarfriheten, m\u00e5ste kontakta marknadsavdelning\/kommunikat\u00f6r innan de kommunicerar med media. Det g\u00e4ller Blekinge tekniska h\u00f6gskola och Malm\u00f6 h\u00f6gskola. En myndighet som uppst\u00e4llde denna typ av regel fick \u201dallvarlig kritik\u201d av JK i ett beslut fr\u00e5n 2001.<\/p>\n Som ARW tidigare observerat \u00e4r grundorsaken till varf\u00f6r yttrandefriheten ifr\u00e5gas\u00e4tts vid svenska h\u00f6gskolor inte energipolitiken utan New Public Management \u2013 tendensen att offentliga myndigheter drivs som om de vore privata f\u00f6retag. NPM leder till att statliga h\u00f6gskolor konkurrerar med varandra om studenter och resurser, varf\u00f6r det \u00f6verordnade m\u00e5let blir att skydda h\u00f6gskolans \u201dvarum\u00e4rke\u201d och goda rykte. Medarbetare som g\u00e5r ut med kritik mot h\u00f6gskolan ses som illojala riskfaktorer som s\u00e4tter h\u00f6gskolans konkurrenskraft och existens p\u00e5 spel. ARW har tidigare dokumenterat ett fall d\u00e4r tre l\u00e4rare avskedades efter att i media ha kritiserat H\u00f6gskolan i G\u00e4vle. Det \u00e4r allm\u00e4nt k\u00e4nt att samma trend mot NPM och minskad yttrandefrihet finns inom skola och omsorg.<\/p>\n N\u00e4stan alla kommunikationsdokument visar prov p\u00e5 NPM-t\u00e4nkande.\u00a0 Medarbetarna beskrivs som h\u00f6gskolans ambassad\u00f6rer, h\u00f6gskolans forskning och undervisning som varor och produkter. Kommunikationens fr\u00e4msta syfte s\u00e4gs vara att fr\u00e4mja h\u00f6gskolans varum\u00e4rke. Det beh\u00f6ver knappast n\u00e4mnas att medarbetare i offentlig sektor generellt inte \u00e4r myndighetens ambassad\u00f6rer, studenter inte kunder osv. De \u00e4r ocks\u00e5 medborgare med civila r\u00e4ttigheter och yttrandefrihet. I den m\u00e5n h\u00f6gskolan s\u00e4ljer utbildning till n\u00e4ringslivet \u00e4r det l\u00e4mpligt att tala om kunder, varor och varum\u00e4rke, men det g\u00e4ller endast en br\u00e5kdel av en h\u00f6gskolas verksamhet.<\/p>\n I materialet har vi identifierat tv\u00e5 s\u00e4tt p\u00e5 vilket yttrandefriheten ifr\u00e5gas\u00e4tts internt:<\/p>\n 1) Forskare och l\u00e4rare betraktas enbart som representanter och ambassad\u00f6rer f\u00f6r h\u00f6gskolan och inte som medborgare med civila r\u00e4ttigheter. Ist\u00e4llet underkastas de under arbetstid speciella ambassad\u00f6rsregler.<\/p>\n 2) Forskare och l\u00e4rares r\u00e4ttigheter inskr\u00e4nks, t ex genom att meddelarfriheten inskr\u00e4nks, men i n\u00e4sta andetag tas inskr\u00e4nkningarna tillbaka genom att det p\u00e5pekas att \u00e4ven grundlagarna g\u00e4ller.<\/p>\n I fall 1) \u00e4r det fr\u00e5ga om direkt grundlagsstridig verksamhet. I fall 2) \u00e4r det snarare fr\u00e5ga om en praxis som h\u00e4mmar ut\u00f6vandet av r\u00e4ttigheterna. Detta genom att oklarhet skapas ang\u00e5ende yttrandefrihetens giltighet. Effekten blir att den anst\u00e4llde tar det s\u00e4kra f\u00f6re det os\u00e4kra och v\u00e4ljer att vara tyst. I ovan n\u00e4mnda beslut fr\u00e5n 2001 har JK konstaterat att \u00e4ven regler som h\u00e4mmar ut\u00f6vandet av meddelarfriheten \u00e4r grundlagsstridiga. 9 av 12 policydokument som vi studerat hamnar antingen i kategori 1) eller 2). De reducerar antingen professorer och andra till h\u00f6gskolans representanter och ambassad\u00f6rer eller st\u00e4ller medarbetarna inf\u00f6r motstridiga budskap och sv\u00e5ra tolkningsproblem.<\/p>\n Stockholms universitet<\/p>\n Kungliga tekniska h\u00f6gskolan<\/p>\n G\u00f6teborgs universitet<\/p>\n H\u00f6gskolan i J\u00f6nk\u00f6ping<\/p>\n Lunds universitet<\/p>\n Mittuniversitetet<\/p>\n Sveriges lantbruksuniversitet<\/p>\n Uppsala universitet<\/p>\n Blekinge tekniska h\u00f6gskola (\u00e4ven med \u201dkandadaklausul\u201d)<\/p>\n Chalmers tekniska h\u00f6gskola<\/p>\n H\u00f6gskolan i Halmstad<\/p>\n Malm\u00f6 h\u00f6gskola (\u00e4ven med \u201dkanadaklausul\u201d)<\/p>\n <\/p>\n Som reaktion p\u00e5 en anm\u00e4lan som ARW gjorde i \u00e5r utf\u00e4rdade JK<\/a>, med h\u00e4nvisning till ett beslut fr\u00e5n 2008, rekommendationen att giltigheten hos en kommunikationspolicy uttryckligen begr\u00e4nsas till att enbart g\u00e4lla kommunikation som en person g\u00f6r p\u00e5 myndighetens v\u00e4gnar, t ex som informationsansvarig. Till skillnad fr\u00e5n vanliga medarbetare \u00e4r informationsansvariga som talar i sin funktion verkligen ambassad\u00f6rer f\u00f6r h\u00f6gskolan. Enligt ett JK-beslut fr\u00e5n 2008 \u00e4r kommunikation som g\u00f6rs p\u00e5 en myndighets v\u00e4gnar undantagen fr\u00e5n meddelarfriheten.<\/p>\n De flesta dokument skulle kunna f\u00f6rb\u00e4ttras genom att en s\u00e5dan klarg\u00f6rande mening l\u00e4ggs till. D\u00e5 skulle man inte beh\u00f6va h\u00e4nvisa till meddelarfriheten och f\u00f6rmodligen inte heller till andra lagar som reglerar yttrandefriheten inom offentlig sektor. Stockholm har som enda h\u00f6gskola i v\u00e5rt test en inledande klausul som vi anser uppfyller kravet p\u00e5 tillr\u00e4cklig tydlighet. I fr\u00e5ga om vissa policydokument \u00e4r problemen mer djupg\u00e5ende varf\u00f6r \u00e4ven andra \u00e4ndringar kr\u00e4vs f\u00f6r att de ska bli acceptabla.<\/p>\n Urvalet representerar de policydokument som \u00e4r l\u00e4ttillg\u00e4ngliga och s\u00f6kbara p\u00e5 n\u00e4tet. Dessa kan t\u00e4nkas vara mindre problematiska \u00e4n dokument som ligger p\u00e5 h\u00f6gskolornas internsidor. Det finns i materialet vidare viss \u00f6vervikt av stora h\u00f6gskolor. Det \u00e4r k\u00e4nt att dessa generellt sett har st\u00f6rre akademisk frihet \u00e4n sm\u00e5. V\u00e5r studie ger d\u00e4rf\u00f6r troligen en alltf\u00f6r positiv bild av verkligheten. Academic Rights Watch har tidigare JK-anm\u00e4lt H\u00f6gskolan i G\u00e4vle f\u00f6r att ha en grundlagsstridig kommunikationspolicy. G\u00e4vle har d\u00e4rf\u00f6r inte tagits upp i studien. Det samma g\u00e4ller H\u00f6gskolan i Dalarna, vars policy granskats, och kritiserats, i ett tidigare \u00e4rende.<\/p>\n EJO\/MZ<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 9 av 12 h\u00f6gskolor har interna kommunikationsdokument som ifr\u00e5gas\u00e4tter forskares och l\u00e4rares yttrandefrihet. Tv\u00e5 h\u00f6gskolor kr\u00e4ver som i Kanada att anst\u00e4llda kontaktar informationsansvarig innan de v\u00e4nder sig till media, i strid med meddelarfriheten. Det framkommer av en studie som Academic … Forts\u00e4tt l\u00e4sa Godk\u00e4nda kommunikationsdokument<\/i><\/h2>\n
\u00a0Kommunikationsdokument som h\u00e4mmar yttrandefriheten<\/i><\/h2>\n
Kommunikationsdokument som inskr\u00e4nker yttrandefriheten<\/i><\/h2>\n