{"id":5903,"date":"2025-10-03T16:29:00","date_gmt":"2025-10-03T14:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=5903"},"modified":"2025-10-03T16:31:20","modified_gmt":"2025-10-03T14:31:20","slug":"arw-jo-anmaler-vetenskapsradet-exkluderar-sokande-fran-europa-i-gastforskarsatsning","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/academicrightswatch.se\/?p=5903","title":{"rendered":"ARW JO-anm\u00e4ler Vetenskapsr\u00e5det: exkluderar s\u00f6kande fr\u00e5n Europa i g\u00e4stforskarsatsning"},"content":{"rendered":"\n

P\u00e5 sin hemsida informerar Vetenskapsr\u00e5det om en satsning d\u00e4r l\u00e4ros\u00e4ten och andra forskningsorganisationer kan ans\u00f6ka om medel f\u00f6r att rekrytera och anst\u00e4lla g\u00e4stforskare. Medel kan emellertid bara s\u00f6kas f\u00f6r forskare som varit verksamma utanf\u00f6r Europa de senaste tv\u00e5 \u00e5ren. En s\u00e5dan begr\u00e4nsning kan sv\u00e5rligen vara i linje den svenska lagstiftningen som betonar vikten av att s\u00e5 m\u00e5nga som m\u00f6jligt bereds m\u00f6jlighet att konkurrera om en specifik anst\u00e4llning. Det kan inte uteslutas att del bland europeriska forskare finns dem som kunde kommit ifr\u00e5ga. ARW efterlyser d\u00e4rf\u00f6r JO:s bed\u00f6ming av huruvida satsningen \u00e4r f\u00f6renlig med svenska lagstiftning. V\u00e5r JO-anm\u00e4lan f\u00f6ljer nedan:<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Justitieombudsmannen (JO)                                                                Lund 2025-10-03<\/p>\n\n\n\n

Anm\u00e4lan av Vetenskapsr\u00e5det f\u00f6r brott mot regeringsformens krav p\u00e5 f\u00f6rtj\u00e4nst och skicklighet som enda grund vid statlig anst\u00e4llning<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Enligt Vetenskapsr\u00e5dets hemsida har myndigheten initierat ett bidrag \u201df\u00f6r att rekrytera internationella g\u00e4stforskare till Sverige\u201d.[1]<\/sup><\/a> Bidraget syftar, enligt utlysningen, till att ge l\u00e4ros\u00e4ten och andra forskningsinstitutioner \u201dm\u00f6jlighet att utveckla och st\u00e4rka ett forskningsomr\u00e5de genom att i n\u00e4rtid rekrytera en framst\u00e5ende forskare med nuvarande anst\u00e4llning och forskningsverksamhet utanf\u00f6r Europa<\/em>\u201d (v\u00e5r kursivering). Rekryteringen inneb\u00e4r en tidsbegr\u00e4nsad anst\u00e4llning.<\/p>\n\n\n\n

Denna geografiska begr\u00e4nsning f\u00f6refaller emellertid st\u00e5r i strid med regeringsformen (12 kap. 5 \u00a7) d\u00e4r det fastsl\u00e5s att det vid beslut om statliga anst\u00e4llningar endast ska f\u00e4stas avseende vid \u201dsakliga grunder, s\u00e5som f\u00f6rtj\u00e4nst och skicklighet\u201d. Denna best\u00e4mmelse har en l\u00e5ng tradition inom svensk f\u00f6rvaltning och tillkom redan genom 1809 \u00e5rs regeringsform (Prop. 1985\/85: 116, s. 13).<\/p>\n\n\n\n

Den grundl\u00e4ggande principen om att endast f\u00f6rtj\u00e4nst och skicklighet ska beaktas vid statliga tj\u00e4nstetills\u00e4ttningar ligger till grund f\u00f6r formuleringen i lagen (1994:260) om o\ufb00entlig anst\u00e4llning, 4 \u00a7, d\u00e4r framf\u00f6r allt skickligheten betonas:<\/p>\n\n\n\n

\n

Vid anst\u00e4llning skall avseende f\u00e4stas bara vid sakliga grunder, s\u00e5som f\u00f6rtj\u00e4nst och skicklighet. Skickligheten skall s\u00e4ttas fr\u00e4mst, om det inte finns s\u00e4rskilda sk\u00e4l f\u00f6r n\u00e5got annat.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Av regeringens proposition 1985\/86:116 om meritv\u00e4rdering i statlig tj\u00e4nst m.m., framg\u00e5r att det grundl\u00e4ggande syftet med dessa regler \u00e4r att garantera att statliga tj\u00e4nster tills\u00e4tts p\u00e5 objektiva grunder (s. 4):<\/p>\n\n\n\n

\n

Bakom lagreglerna i RF och LOA om sakliga grunder ligger statsnyttan, n\u00e4rmare best\u00e4mt det allm\u00e4nna intresset av att o\ufb00entliga funktioner ut\u00f6vas av de personer som \u00e4r b\u00e4st skickade f\u00f6r uppgifterna. \u2026 \u00c4ndam\u00e5let med reglerna \u00e4r s\u00e5ledes inte enbart eller ens prim\u00e4rt att skydda arbetstagarintressena utan fr\u00e4mst att tillgodose samh\u00e4llets och de enskilda medborgarnas intresse av att statliga tj\u00e4nster tills\u00e4tts efter objektiva grunder.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Ytterligare en viktig aspekt av det statliga anst\u00e4llningsf\u00f6rfarandet finns i anst\u00e4llningsf\u00f6rordningen (1994:373) 6 \u00a7. Om m\u00e5let \u00e4r att anst\u00e4lla den som \u00e4r skickligast s\u00e5 f\u00f6ruts\u00e4tter det f\u00f6rst\u00e5s att s\u00e5 m\u00e5nga som m\u00f6jligt bereds m\u00f6jlighet att konkurrera om en specifik anst\u00e4llning<\/em>:<\/p>\n\n\n\n

\n

En myndighet som avser att anst\u00e4lla en arbetstagare skall p\u00e5 n\u00e5got l\u00e4mpligt s\u00e4tt informera om detta s\u00e5 att de som \u00e4r intresserade av anst\u00e4llningen kan anm\u00e4la det till myndigheten inom en viss tid. \u2026 N\u00e5gon information beh\u00f6ver inte l\u00e4mnas, om s\u00e4rskilda sk\u00e4l talar mot det.[2]<\/sup><\/a><\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De ovan refererade lagarna och f\u00f6rordningarna ger intrycket av att syftet med lagstiftningen \u00e4r att garantera att de absolut b\u00e4sta individerna anst\u00e4lls, exempelvis inom universitets- och h\u00f6gskolev\u00e4sendet, inte minst f\u00f6r att tillgodose samh\u00e4llets och de enskilda medborgarnas intressen. Att exkludera potentiella s\u00f6kande enbart p\u00e5 grund av att dessa inte haft sitt verksamhetsomr\u00e5de inom Europa de sista tv\u00e5 \u00e5ren f\u00f6refaller st\u00e5r i strid med den aktuella lagstiftningen. Det g\u00e5r knappast att utesluta att det bland forskare, verksamma inom<\/em> Europa, finns dem som kunde komma i fr\u00e5ga om enbart \u201dsakliga grunder, s\u00e5som f\u00f6rtj\u00e4nst och skicklighet\u201d beaktas. Det \u00e4r ocks\u00e5 oklart hur de enskilda institutionerna hanterat urvalsprocessen: har det skett genom \u00f6ppen utlysning eller genom att specifika forskare handplockats? Det sistn\u00e4mnda fallet kan knappast var f\u00f6renligt med den aktuella lagstiftningen.<\/p>\n\n\n\n

Hemst\u00e4llan<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Vi hemst\u00e4ller \u00e5t JO att bed\u00f6ma huruvida den h\u00e4r typen av riktade utlysningar \u00e4r f\u00f6renliga med svensk r\u00e4tt.<\/p>\n\n\n\n

B\u00e4sta h\u00e4lsningar,<\/p>\n\n\n\n

Erik J Olsson                                                                 Magnus Zetterholm<\/p>\n\n\n\n

erik_j.olsson@academicrightswatch.se                         magnus.zetterholm@academicrightswatch.se<\/a><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a> https:\/\/www.vr.se\/soka-finansiering\/utlysningar\/2025-04-01-bidrag-for-att-rekrytera-internationella-gastforskare-till-sverige.html<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/sup><\/a> Det undantag som n\u00e4mns, att information inte beh\u00f6ver l\u00e4mnas, \u201dom s\u00e4rskilda sk\u00e4l talar mot det\u201d har av Arbetsgivarverket (Att anst\u00e4lla<\/em>, 2014: 54) framf\u00f6rallt tolkats s\u00e5 att det g\u00e4ller n\u00e4r en arbetstagare omplaceras till en ledig anst\u00e4llning, enligt 7 \u00a7 i lagen (1982:80) om anst\u00e4llningsskydd, d\u00e5 en myndighet vill anst\u00e4lla en uppsagd arbetstagare som omfattas av avtalet om trygghetsfr\u00e5gor eller n\u00e4r n\u00e5gon har \u00e5teranst\u00e4llningsr\u00e4tt.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

P\u00e5 sin hemsida informerar Vetenskapsr\u00e5det om en satsning d\u00e4r l\u00e4ros\u00e4ten och andra forskningsorganisationer kan ans\u00f6ka om medel f\u00f6r att rekrytera och anst\u00e4lla g\u00e4stforskare. Medel kan emellertid bara s\u00f6kas f\u00f6r forskare som varit verksamma utanf\u00f6r Europa de senaste tv\u00e5 \u00e5ren. En … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-5903","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-akademisk-frihet"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5903","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5903"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5903\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5913,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5903\/revisions\/5913"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5903"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/academicrightswatch.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}